路 整
路整字子韶，河内人也。少为县主簿，明田制、户籍。武宗弘定中为度支尚书，宣威初迁尚书右仆射。
天下承平既久，豪右兼并复炽，虽有睿宗定户之法，而无田之民日多。宣威元年，帝用整议，行均田之法：民年十五以上受露田四十亩，妇二十亩，老免、身没则还之官；别给桑田二十亩，为世业，得传其子，不得卖买，唯不足者得买，盈者得卖其盈；奴婢受田如良，限其数；耕牛一头受田三十亩，限四牛；地有宽狭，狭乡听徙宽乡。诏曰：「民无恒产则无恒心，无恒心则不可用之为兵。朕之授田，非为田也，为兵也。」
整既定授田之法，并上禁兼并三条：一、凡桑田买卖，皆立券，报县，县上其数于州，州岁上尚书；二、一户所买至于盈者，追夺之，还其价；三、品官占田各有差，逾者没入。有司言二、三条覈之太烦，且启吏奸，寝之，唯留立券报县一条。整争不得。
三年，更兵制：罢镇户、营户世世为兵之籍，凡兵皆取于受田之民。置军府二百有八于关中、河东、河北、六镇之地，府各领兵千人；民之中材力者为兵，免其调，不免其租；三年一简，二十一入军，六十而免；番上宿卫，远近为差；将不世袭，府将由吏部与五兵曹共除，三岁一易；兵不离乡，将不专兵。诏曰：「先帝之府兵，募而给田；今之府兵，受田而后为兵。募者，兵之私也；受田者，国之公也。」自是兵农合一，天下之兵可用者六十万，而不费县官之廪。
五年，并省州郡：天下为州百二十，郡三百，县千四百；罢双头郡、侨置之县；定刺史四岁一迁，不得用本州人。七年，定户等九则，承睿宗之旧而益详；又行长行旨条，凡租调之则、脚钱之数，刻石于州县之门，吏不得以意增损。
平朔元年，帝将自将北伐，整谏曰：「陛下之兵，均田之兵也，其粮出于其家，其身出于其田。一出而不返，则其田荒；田荒而兵亡。愿陛下速归。」帝曰：「朕佩郝彊之言于弓矣。」
德昌三年，整年七十有二，上「田尽疏」曰：
「臣定均田于宣威元年，至今二十年。是时天下之户八百余万，今九百五十万；闲田岁减而丁口岁增。狭乡之民受田不能及其半，有丁男受田十亩者。而调役如故：受田十亩而输一夫之调，力不能任，则鬻其桑田于豪右而身为其佃客。桑田本不得卖买，制曰『盈者得卖其盈，不足者得买』，豪右乃以『买不足』为名，尽收贫民之桑田，有司知其伪而不敢问。
臣昔请立券、追盈、限品官占田三条，行其一而寝其二，今日之弊，正在所寝者。愿陛下复行之：品官占田各有差，逾者没入；桑田之券，十年一覈；买而至盈者追夺。臣之均田，予民以田；今日之所急，禁人之夺田。予之者易，禁之者难；然不禁，则所予者尽归于人。」
帝曰：「此吾所欲行而未及者。」诏集群臣议之。议未决，德昌六年，帝崩。
宪宗即位，改元太和。有司复奏整前议，帝曰：「先帝之政，未行者不追。且限田者，动天下之产，非所以承平。」罢其议。整时年七十有八，闻之，不复言，逾月卒。
索 苞
索苞字元朗，敦煌人也。世为郡吏，习西域之事。
宣威之末，卢水胡帅句渠提并河西之杂胡，据张掖以西，杀张掖、酒泉二太守，瓜、沙隔绝于中国者五年。苞以郡吏率郡人及商胡守敦煌，粮尽则食马，马尽则煮铠弩之皮，城不下。平朔四年，征西将军钟寔出金城，取姑臧，斩句渠提于酒泉，西至敦煌，苞开城迎之，郡人老弱仅存其半。寔下马拜之，曰：「非公，河西非卫之有矣。」
于是复置凉、瓜、沙三州；通西域，置伊吾都护府，以苞为都护，屯田五千顷。
苞至伊吾，无所据以行，乃奏取兰台所藏种彪《西域道里记》。彪之书，世祖宣定中所上，凡三十卷、图六卷，孝厉之乱兰台焚，图尽亡，记存者十九卷。苞按其记以行诸国之道里、泉井、关梁，无一不合。叹曰：「彪一书生，行九年而书之；吾今按之，去彪之西行二百八十余年矣。使无此书，吾当以十年之力更求之。」
诸国既通，或请复置都护于轮台如宣定故事。苞曰：「不可。阎浚以千二百人临三十国而信足以代兵，臧循以五千顷之屯而食不待内郡，二公之事，臣不敢望。然太宗之弃西域，非弃其利，弃其远耳。今止于伊吾，去玉门千里，粮可继，兵可归，故可久。远至轮台，则一岁之费出于内郡，内郡怨而西域亦不可保。」帝从之。
苞在伊吾十有一年，通商胡，岁至京师者数千人；西域诸国之王子入侍者十有六人。德昌初，还朝为大鸿胪，卒于官，年六十有七。
贺 兰 祐
贺兰祐，武川人，世祖时归义侯贺兰突之苗裔也。突之部处于阴山之北，穆宗置六镇，其地正当突部之故牧，其种落多入镇为兵，遂为镇人，与汉兵杂居，久之不复自别。
祐少为镇兵，以战功为队主。睿宗天宁三年，乌洛可汗吐斤寇怀朔、沃野，征北将军屈突鉴夜出阴山之北夺其盐泽，祐年二十有九，将五百骑为前锋，先登其营，焚其辎重。鉴上其功，当迁镇副，武川镇将以其胡种抑之，止赐帛而已。
弘定二年，武宗巡六镇，至武川，舍于镇兵之营，食其食，阅其甲。祐时犹为队主，帝问其田，祐不敢言。有老卒纥豆陵石代言之曰：「臣祖父从穆宗置镇，给田百亩，今为镇将所并者七十亩。」帝为之改容。明日集六镇之士于城下，诏边人与畿内之士同班，拔镇人之习文者三十人为郎，擢老卒之子为殿中将军。祐以材武，擢为殿中将军。
平朔二年，帝自将六军十二万北伐，以六镇之众为前锋，祐将骑五千为先驱。三道并出：帝将中道，卫将军公孙綝出柔玄，屈突进出沃野。夏四月，祐遇俟斤之前锋二万骑于弱水之北，佯败引之至中军，弩发，斩首五千。五月，俟斤悉众二十万战于金山之南，三合围中军，帝守车营不动，命祐以六镇之骑绕出其左，击其后阵；公孙綝断其东归之路，屈突进焚其庐帐。大破俟斤于金山之南，追奔至涿邪山，俘获二十万，其国遂分。以六镇战功封侯者十四人，祐封安北侯，拜三品。
祐入朝谢，朝士以其语音朴野窃笑之。帝命与畿内之士同列，赐坐于殿上。祐退，语其子曰：「吾祖父戍边百年，未尝一人至京师。今日之班，重于封侯。汝识之：朝廷所以得吾曹之死者，田与班而已。」
德昌四年卒，年六十有三。子孙世居武川。孙骧。
论 曰
武宗三十年，先予敬而后予官，故六镇之心定；先授田而后为兵，故六十万之众不费县官之廪。识者曰「先帝能予官不能予敬，今上先予敬而后予官」，斯得之矣。
然均田之制，其立也易，其守也难。何者？闲田有尽而丁口无穷，兼并有术而禁令有隙。路整定授田之日，即上禁兼并三条，行其一而寝其二；二十年后，果如其言：桑田之制曰「盈者得卖其盈，不足者得买」，而豪右以「买不足」为名尽收贫民之田，有司知其伪而不敢问。整以七十二之年再请之，武宗曰「此吾所欲行而未及者」，而崩；宪宗曰「先帝之政，未行者不追」，而罢。整闻之不复言，逾月而卒。
《本纪》题武宗之末曰「德昌·未竟」，四字而已，读者或以为帝崩之谓。史臣以为不然：所未竟者，限田也。均田行二十年而无禁兼并之法，则均田者，予民以田而听人取之。授田不足而调役如故，则民卖其桑田；桑田尽而后为佃客；佃客多而后府兵无所出；府兵无所出而后有客兵；客兵无田无籍，其身系于将而不系于国：至是卫之亡形具矣。故曰：亡卫者，德昌之未竟也。
自太祖至武宗，凡立一制而并具其防者四：阮敷之中正五条，乐彦之护胡五条，祖挺之镇将三岁一易，路整之禁兼并三条。四者之防，无一得行。何以皆不行？曰：立制之利，见于当年，人主争之；防弊之效，见于数世，有司惮其烦。惮烦者，一时之吏；受祸者，百年之国。史臣四书其事而不惮重复，欲后之读者知：凡闻「此条覈之太烦」者，其所寝者必制之命脉也。