宪宗孝平皇帝

宪宗孝平皇帝讳祎，武宗长子也，母昭烈皇后独孤氏。德昌六年，武宗崩，帝即位，年二十有八，改元太和。尊母为皇太后。

帝端重寡欲，好读书，通《礼》《律》，尤谨于故事。凡有所议，必稽先朝之诏令，曰：「三祖之法备矣，守之而已。」在位二十有六年，宫室无所增，苑囿无所广，未尝有一失德之事，而天下之势，自是浸衰。

太 和 · 守 成

太和之初，天下户口九百六十万，垦田之数为卫朝之最，仓廪之积可支十年。四夷宾服，边烽不举者十有余年。

帝即位之月，有司复奏尚书右仆射路整德昌中所上《田尽疏》，请行禁兼并二条：品官占田各有差，逾者没入；桑田之券十年一覈，买而至盈者追夺。帝曰：「先帝之政，未行者不追。且限田者，动天下之产，非所以承平。」罢其议。整时年七十有八，闻之，不复言，逾月卒。

太和四年，皇太后独孤氏疾笃，戒帝曰：「先帝一生所争者，非官也，敬也。官可以诏予，敬不可以诏予。陛下之礼，礼于朝而不礼于边。吾父，戍虏也；吾入宫之日，宗妇笑吾之语音。愿陛下毋使边人复贱。」帝泣而受命。是岁崩，年五十有五。

太 和 · 授 田 之 不 足

然自武宗均田以来二十余年，户口日繁而闲田日尽。狭乡之民，受田不能及其半；有丁男受田十亩者，有终身不得受者。有司岁上籍，皆书「已受足」，不敢言不足，恐得罪。

太和六年，度支尚书陈郡谢渊上言：「关中、河东之田已无可授，而丁口岁增二十万。臣按诸州之籍，皆书『已受足』，无一言不足者。臣问之州郡，曰：『言不足则罪在守令，故不敢言。』夫籍者，所以知实也；今籍不书实，是国失其目。请徙狭乡之民于宽乡。」渊者，皇后之从父兄也。

帝下其议。州郡言宽乡之田，多为豪右、寺观所有，非国之闲田也。议者请覈之。帝曰：「覈田者，英宗之世三吴几乱。今天下无事，何必生事。」乃止，唯诏所在劝民垦辟而已。

渊复上疏曰：「陛下所畏者，『检籍』『覈田』之名耳。臣请不名覈田，名曰『均授』：但令州县以见田授丁，其不足者书『未受』，具数上尚书，不追既往，不问其田之所自来，不罪一守令。三年，则天下之实可知。」帝曰：「均田者，先帝之法也。先帝授之足，朕书之不足，是朕毁先帝之法也。且知其实而不能授，徒使民怨。」不许。

渊退而叹曰：「陛下不欲知者，恐知而不能为耳。然不知而不为，与知而不为，其为不为一也；而不知者并失其备。他日有变，朝廷且不知其所以变。」

自是授田不足而调役如故。民有受田十亩而输一夫之调者，力不能任，则鬻其桑田于豪右，而身为其佃客。桑田本不得卖买，制曰「盈者得卖其盈，不足者得买」，豪右乃以「买不足」为名，尽收贫民之桑田。有司知其伪而不敢问。十年之间，天下编户之田，入于豪右、寺观者三之一。

太 和 · 修 通 礼 格 式

谢渊既罢均授之议，帝谓侍臣曰：「先帝之法，所以不行者，非法之不善，守之者不一也。三祖以来之诏令，散在有司，各以意引之：户等之定，有曰三岁者，有曰岁者；镇学之诏，有曰许者，有曰罢者。守者无所据，故言者得以为辞。朕欲编次之，使天下之守先帝之法者，一以书为据。」

又，睿宗之《卫氏五礼》，定于建明，凡百卷，其时未有均田、府兵之制，军礼无府兵番上之仪，嘉礼无授田之节；且其书「公礼从官品，家礼听其自为」，士族之家礼纷然无定，婚冠丧祭，各以其谱相高。太常琅邪王峻，中书监愔之子也，上言：「礼者，一代之大典，不可以百卷之书、一家之议定之；家礼听其自为，则天下之礼出于私门，而国典反不能该。请并家礼而著之于国典。」

太和七年，诏修《卫氏通礼》及《太和格式》，以王峻总领之。峻时年五十，与太常博士、弘文馆之士三十余人共撰。其《格式》，以尚书左丞颍川郭微分主之。微，睿宗时廷尉郭琮之孙也，世传律学。

微之修《格式》：取太祖以来诏令三千余通，以年次之，其与律相出入者附于律，其前后相抵者，从其后者而注其前者于下，凡删去不行之诏千二百通，定为三十卷。微尝上言：「诏令之相抵者，非有司之误，其时异也。今臣以后诏废前诏，使守者有所据；然后诏之所以异于前诏者，因其时之实。臣能编其文，不能编其实。」

峻之修《通礼》：分五礼，自郊庙祧迁、封册册命、丧服变除，至州县学校释奠、乡饮酒、府兵番上之仪、授田之节、士庶婚冠之节，无不备具。其大者，定「公礼从官品，家礼从乡品」：凡朝会、车服、卤簿，以官之九品为等；凡冠、婚、丧、祭，以中正之乡品为等。家礼既著于国典，于是乡品二品之家，其婚丧之礼，虽无官亦得与五品同。士族闻之，皆曰：「王中书能终其父之志。」

太和十年，二书成，《卫氏通礼》二百卷、《太和格式》三十卷，并奏。帝喜，遍示群臣，诏行之。峻迁中书令，微迁廷尉。度支尚书谢渊在侧，帝顾问之，渊对曰：「臣不知礼。臣所知者，关中之丁二十万无田可授。」帝不悦，罢朝。

或谓峻曰：「公三年而成二百卷，可谓速矣。」峻曰：「礼二百卷，成于三年；而《氏族志》五十余年不修。臣所定者，其行止于朝堂之上；朝堂之外，行者谱耳。」又曰：「臣所撰者，程序耳。程序具则吏无所增损；然程序不能使无田者有田。」峻退，语其子邵曰：「谢公之言是也。然吾之所能为者，礼耳。使吾能授田，吾岂修书。」

士大夫称为文治之极。帝日与儒臣讲论经义，引《通礼》《格式》以决朝议，凡议一事，先检《格式》，有先帝之诏则行，无则止。

承 休 · 逃 户 与 府 兵 之 坏

太和十二年，改元承休。

府兵之制，兵出于受田之民。至是受田不足，而番役如故：京师宿卫，远者岁一往返，行道之费皆自备；有司又益以杂役，或使治宫，或使转输。兵之破产者众，始有逃亡。承休二年，诸府上言，兵之亡者什二三。

有司请严法：亡者斩，家人没为奴。帝以为太重，检《格式》，改为「亡者杖二百，还其府；三亡者流」。然逃者愈众。或请募兵以补其阙，帝曰：「募兵者，将之私也。武宗罢募而立府兵，正为此耳。」不许。

兵部尚书范阳祖颐，祖挺之曾孙也，上言：「兵之亡者，无田故也。武宗之府兵，受田而后为兵；今授田不足而番役如故，兵之破产者众，故亡。陛下减其役而不与其田，是使之贫而缓死耳。请先覈其府之受田实数，不足者免其调、减其番，能补其田者补之。」帝减番役之远者其半、免贫兵之调，而覈田之请不行。

是岁，谢渊罢为光禄大夫，以清河崔珽为度支尚书。珽谨于簿书，每岁所上，一如《格式》之旧数。

承休四年，兵部覈天下军府，二百八府之中，员足者不及百府；其在六镇之地者尤耗。诸府乃以浮浪、亡命充其数，谓之「客兵」；客兵无田，仰给于将，兵之心遂系于将而不系于国。是岁，谢渊卒。

是时朝议纷然：或请复行检籍，或请减番役，或请重授田之令。帝皆以为扰民，唯诏：「番役之远者，减其半；贫兵之无田者，免其调。」是善政也，然不治其本。识者曰：「陛下减其役而不与其田，是使之贫而缓死耳。」

承休五年，关东大水，流民二十万就食于州郡。豪右因而收之为客，或投寺为户。有司请如穆宗故事，核寺户。帝曰：「穆宗核之，而青州有法充之乱。今岁凶，不可扰也。」

承休六年，以骁将贺兰骧为朔州都督。骧，安北侯祐之孙也，出于六镇，累战功至是。善抚士，散家财以赡客兵，六镇之人多归之。骧尝上疏请以客兵著籍受田，隶于州县，曰：「臣所领皆客兵，无田无籍，仰臣廪食。愿朝廷授之田，著之籍，臣即以兵还朝廷。」疏下有司，有司言关中、河东之田已无可授，事遂寝。

宁 德 · 边 人 复 贱

承休七年，改元宁德。

武宗之世，边人为公卿者十余人，六镇宿卫出入禁中。及帝立，朝士以文治相尚，讲礼论经，边将之子弟入朝者，语音朴野，不习礼容，同列窃笑之。吏部选人一以经义、笺奏为高；《通礼》既行，士庶之仪以乡品为等，边人无乡品，其婚丧之礼与编户同。二十年之间，六镇之出为公卿者，无一人。

宁德二年，六镇宿卫有以事忤中书者，坐罪免归，其众鼓噪。帝命慰谕，赐帛而遣之，且诏减六镇宿卫之额，以畿内子弟代之。诏曰：「宿卫者，天子之亲兵，宜用近甸之人。」朝士称便。祖颐谏曰：「武宗置之，非为其近，为其心也。先帝身至武川，食其食，阅其甲，然后六镇之心定；今陛下以一诏夺之。」不听。

自是六镇之人复自谓为「戍虏」，其怨甚于睿宗之时。何者？睿宗之世，未尝贵之；武宗贵之而复贱之，故其怨深。

宁德三年，五星聚于东井，太史奏曰：「大瑞也。五星聚则天下昌宁。」帝大悦，是岁造九级浮图于洛阳，高四十丈，费钱三万万。或问太史：「今府兵亡者过半，何以言昌宁？」太史不敢对。祖颐又谏曰：「陛下之浮图高四十丈，臣之府兵籍空四十万。四十丈者仰之而见，四十万者按之而无。愿陛下先按其无者。」帝怒，颐坐忤旨免，归范阳。

是岁，柔然复合，寇云中。诏发六军，而诸府兵不集，唯朔州兵至。骧一战破之。捷闻，帝大悦，进骧车骑将军，都督朔、云、代三州诸军事。有言不可以三州付一将者，帝曰：「今天下能战者，骧一人耳。」及三岁当易，边有警，诏留之；再期，复留之。骧镇朔州，前后凡九年。

时诸军府之将，虽三岁一易，而客兵不去，将去而兵留，新将至则因其旧。

昌 宁 · 末 年

宁德五年，帝追念五星之瑞，改元昌宁。

帝晚年多病，政出中书。天下户籍，十年不上；有司所据，犹太和之旧。租调之入，比太和之初减什四；而百官之禄、宗庙之费、诸寺之赐，皆如故。度支尚书崔珽屡言不给，请裁省，帝检《格式》，曰：「先朝之制，朕不敢减。」珽退曰：「《格式》载先朝之出，不载今日之入。」

昌宁元年，太子瑀卒，立皇孙修为皇太孙，年七岁。是岁，中书令王峻卒，年六十有八；兵部尚书祖颐卒于范阳，年七十有四。帝顾谓侍中曰：「朕守先帝之法二十六年，无所增损，可以见先帝于地下矣。」侍中不敢对，退而泣曰：「守其法而失其民，何以见先帝。」

昌宁二年，帝崩于崇德殿，年五十有四，在位二十有六年。太孙即位，年八岁。